El número de ciudadanos y ciudadanas que entienden el euskera ha aumentado considerablemente en Bilbao, según los datos de los últimos censos de población; en el 2016 la población bilingüe alcanzaba la cifra 97.000 personas, y los casi-bilingües llegaban a la cifra de 67.000 personas.

El mayor número de euskaldunes se centra en el colectivo de menores de 25 años; muchos de ellos hoy son niños y niñas que el día de mañana serán personas adultas que llegarán a todos los ámbitos de la sociedad y que no querrán perder la oportunidad de seguir viviendo en euskera. Teniendo en cuenta a ese colectivo emergente y sin olvidarnos de todos nuestros ciudadanos que están inmersos en el proceso de euskaldunización, el Área de Euskera y Educación ha trabajado desde sus inicios para euskaldunizar esos ámbitos de la sociedad que todavía faltan por euskaldunizar y llegar a conseguir la normalización de la lengua.

Los principales medios utilizados para conseguir esos objetivos han sido los siguientes:

• los programas, campañas y actos puntuales creados por el Área
• las subvenciones que el Ayuntamiento de Bilbao ha otorgado a las asociaciones culturales y de euskera en favor de esta lengua.

E l Ayuntamiento de Bilbao toma como referente el Plan de acción para la promoción del euskera (ESEP).impulsado por el Consejo Asesor del Euskera del Gobierno Vasco, puesto que este plan estratégico es el principal instrumento que reúne las medidas necesarias para extender la normalización del euskera a todos los ámbitos de la sociedad. Le corresponde a la sociedad vasca en su totalidad garantizar, cuidar y fomentar las posibilidades y los lugares donde emplear el euskera, y las administraciones públicas han de prestar apoyo a la sociedad, para poder materializar así lo establecido en el artículo 5 de la Ley Básica de Normalización del Uso del Euskera: ”Todos los ciudadanos del País Vasco tienen derecho a conocer y usar las lenguas oficiales, tanto oralmente como por escrito». Aumentar y difundir el uso del euskera es un paso fundamental para una sociedad verdaderamente bilingüe.

Plan de acción para la promoción del euskera en Bilbao (2014-2017)

La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Bilbao el 12 de febrero de 2014 aprobó el Plan de Acción para la Promoción de Euskera (2014-2017). Este plan es un instrumento que posibilita al Ayuntamiento de Bilbao a trabajar en favor de la normalización del uso del euskera. Para ello, establece un marco sobre el que planificar todas las acciones previstas para cumplir el plan, acciones que anualmente desarrolla la Subdirección de Euskera.

Los objetivos del plan:

1.- Garantizar la normal y correcta adquisición y transmisión del idioma.

2.- Crear espacios reales donde se garantice el uso del euskera.

3.- Velar por la calidad del idioma.

El cumplimiento de estos tres objetivos supone, necesariamente, incidir en muchos de los ámbitos de la vida social bilbaína, así como en el ámbito más puramente municipal. El Área de Euskera y Educación ha planteado su actividad de normalización del uso del euskera enfocándola tanto hacia el municipio, de cara al exterior, como hacia el ámbito laboral municipal, y trabaja en torno a los tres objetivos estratégicos establecidos en el Plan de acción para la promoción del euskera:

1.- La adquisición del euskera; En el proceso de adquisición del euskera se distinguen tres ámbitos: por una parte, la transmisión familiar; por otra, la enseñanza en euskera y, finalmente, la euskaldunización o alfabetización en euskera de los adultos. El euskera se transmite de generación en generación como primera lengua, pero en este proceso la escuela también ejerce una gran influencia. Además, la escuela transmite asimismo el euskera como segunda lengua, al igual que lo hace la euskaldunización de adultos.

2.- El uso del euskera: Los factores que más influyen en el uso del euskera son los siguientes: la cantidad de hablantes; la competencia o facilidad y opciones de los hablantes para hablar euskera; tener una red de relaciones vascohablante, es decir, que una gran parte de los interlocutores en la familia, entre los amigos, en el barrio, en la calle, en la red y en ámbitos más formales sean vascohablantes; y por último, la adhesión hacia la lengua alimentada por el consenso cuyo objetivo es el equilibrio entre las lenguas y la igualdad social.

Aunque a otro nivel, la percepción que tenemos de la vitalidad, el vigor o la expresividad de la lengua, es decir, nuestra idea del valor funcional y simbólico de la lengua, también influye, y no de cualquier manera.

3.- La calidad del euskera; Para hablar y usar el euskera de forma cómoda y fácil, hay que alimentarlo mediante contenidos en euskera y a través de los agentes vascos que los crean (medios de comunicación, editoriales, colegios, agentes científicos, etc.). El o la vascohablante necesita modelos y contenidos en euskera para enriquecer su práctica lingüística.

El uso del euskera tiene dos ámbitos principales: uno es la creación, y el otro es el consumo. Por lo tanto, en primer lugar, hay que fomentar y proteger la creación de calidad en euskera y, a su vez, hay que impulsar el consumo en euskera desde una perspectiva emancipadora respecto a la industria, los productores y los creadores de cultura en euskera.

Finalizado el plazo de vigencia del Plan de Acción para la Promoción del Euskera (2014-2017) del Ayuntamiento de Bilbao, el Área de Euskera y Educación consideró necesario prorrogarlo a fin de poder valorar el impacto obtenido mediante las medidas y acciones llevadas a cabo, para posteriormente, elaborar un nuevo plan que permita al área seguir trabajando en aquellos ámbitos que sean de mayor repercusión para el aumento del uso social del euskera: entorno familiar, escolar, laboral, ocio, etc. Por lo que la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Bilbao aprobó el 10 de julio de 2019 la prórroga del Plan de Acción para la Promoción del Euskera (ESEP) del Ayuntamiento de Bilbao hasta diciembre de 2022.

Plan de acción para la promoción del euskera en Bilbao (2014-2017)

Las funciones de la Subdirección de Euskera dentro de la administración municipal son las siguientes:

• Llevar a cabo el Plan de Normalización del Uso del Euskera
• Prestar servicios de traducción
• Prestar servicios de asesoría lingüística
• Recibir y tramitar quejas y sugerencias

Plan de normalización del Uso del Euskera

 La ley del euskera reconoce una serie de derechos lingüísticos a los y las ciudadanas y establece unas obligaciones en materia lingüística a los poderes públicos. Entre los decretos que venían a materializar lo dispuesto en la ley, se encuentra el Decreto 86/1997 el cual establece la obligatoriedad de aprobar Planes de Normalización del Uso del Euskera para todas las administraciones públicas vascas.

El Ayuntamiento de Bilbao aprobó su Plan de Normalización del Uso del Euskera en 1999, pero anteriormente a esa fecha ya había comenzado a dar unos pasos a favor del proceso de euskaldunización.

Periodos de planificación lingüística

El objetivo del I Período de Planificación (1990-1995) consistía en ir capacitando paulatinamente a la plantilla de la Administración para desenvolverse en cualquiera de las dos lenguas oficiales; hacia ese fin se orientaron los principales esfuerzos, asignando perfiles lingüísticos y fechas de preceptividad, euskaldunizando y alfabetizando al personal, etc.

Durante el II Período de Planificación (1997-2002), además de euskaldunizar y alfabetizar al personal, se apostó por la generalización de los planes de uso del euskera. El Decreto 86/1997 obligó a todas las administraciones públicas vascas a aprobar planes de normalización del euskera: se ponía en marcha la planificación lingüística.

En el transcurso del III Plan (2003-2007), sin olvidar las medidas para seguir euskaldunizando al personal, se sentaron bases teóricas firmes para incrementar el uso del euskera en la Administración: se definieron áreas y prioridades administrativas, la metodología AEBEMET, medidas de normalización lingüística… Prórroga de contenidos y principios del Plan aprobado para periodo 1999-2002.

El IV Período de Planificación (2008-2012) supuso un cambio trascendental: se puso en marcha una planificación específica para convertir el euskera en lengua de trabajo habitual, al igual que el castellano, promoviendo la equiparación entre ambas lenguas. Durante dicho período de planificación se establecieron análisis comunicativos, la importancia de la formación lingüística específica, estructuras organizativas de gestión… Todo ello con la vista puesta en garantizar la igualdad de oportunidades para el uso de ambas lenguas oficiales en un plano de igualdad.

En el V Período de Planificación (2013-2017) se estableció un objetivo nítido: que el euskera fuera también lengua habitual de trabajo en las administraciones. Los datos muestran que las administraciones garantizan en gran medida la comunicación en euskera con la ciudadanía; asimismo, están capacitadas para trabajar, en cierta medida, en euskera; sin embargo, todavía el castellano es la lengua de trabajo principal, y existe una fuerte dependencia de la traducción.

Folleto euskara plana

El VI Período de Planificación (2018-2022) ha de ser, ante todo, el del nuevo modelo de gestión que ha de encauzar de manera más efectiva el uso del euskera. La gestión del euskera ha de inscribirse en el marco de la gestión general del ayuntamiento de Bilbao no puede quedar fuera de nuestra gestión global. Al mismo tiempo, si se pretende que el proceso resulte exitoso, los objetivos generales del Ayuntamiento de Bilbao han de establecerse en consonancia, y perfectamente alineados, con la normalización del uso del euskera.

Folleto 2019 euskara plana

Carta del Alcalde

Prestar servicios de traducción

El servicio de traducción traduce los documentos municipales, tanto del euskera al castellano como del castellano al euskera, y también realiza labores de corrección de textos. Se traduce tanto documentación interna como externa del Ayuntamiento y de las empresas municipales.

La administración municipal es cada vez más bilingüe, pero todavía la traducción es una medida complementaria para los trabajadores de las unidades bilingües, y sistemática para todas las demás unidades.

Prestar servicios de asesoría lingüística

El servicio de asesoría lingüística se presta al personal municipal y al de las empresas municipales que realiza su trabajo en euskera.

Para que el euskera sea un instrumento de trabajo, a menudo no es suficiente con acreditar el perfil lingüístico correspondiente. Las dudas que surgen en el trabajo cotidiano al hablar o escribir en euskera deben ser aclaradas cuanto antes para que el servicio prestado sea efectivo.

Recibir y tramitar quejas y sugerencias

El Área de Euskera y Educación recibe y tramita las quejas o sugerencias interpuestas por los ciudadanos y ciudadanas en el caso de que no se respeten los derechos lingüísticos en los servicios prestados por el Ayuntamiento.